DESCENTRALIZACION

La descentralizaci�n y desconcentraci�n del Estado debe tener como objetivos fundamentales, que los servicios p�blicos lleguen al ciudadano de manera �gil y eficiente, adem�s de impulsar la participaci�n ciudadana en la toma de decisiones y en la misma administraci�n de lo p�blico. Por ello, las autonom�as provinciales y cantonales deben ser s�lo administrativas, con los respectivos recursos econ�micos para su funcionamiento. Por ning�n motivo se debe apoyar modelos de autonom�a pol�tica, legislativa, ni judicial. Adem�s, se crear�n los departamentos, como una subdivisi�n de la provincia, para que los cantones est�n mejor atendidos y nadie proponga la creaci�n de nuevas provincias. Por otra parte, debe prohibirse expresamente la creaci�n de fundaciones para el manejo administrativo de cualquier servicio p�blico, ya que son personas jur�dicas de derecho privado que legalmente no pueden ser obligadas a transparentarse totalmente, tampoco est�n sujetas a la Ley de Contrataci�n P�blica, y, sobre todo, va en contra de los m�s elementales principios de la administraci�n p�blica, la libertad de contrataci�n, los derechos econ�micos, de transparencia, de igualdad ante la ley, etc. Finalmente, en cada cant�n deben crearse las asambleas ciudadanas conformadas por representantes de organizaciones barriales, colegios de profesionales, gremios productivos y organizaciones de derechos humanos, entre otras. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El texto del segundo p�rrafo del actual Art. 225 podr�a quedar as�: "El gobierno central transferir� a los municipios, exclusivamente, progresivamente y con el respectivo presupuesto, las funciones, atribuciones y competencias administrativas en las �reas de educaci�n, salud, desarrollo de vivenda, turismo... Desconcentrar�, adem�s, su gesti�n delegando atribuciones a los funcionarios del r�gimen seccional dependiente (gobernaciones provinciales)". ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El actual Art. 226 desaparecer� porque no tiene ya sentido, y en su lugar estar� otro art�culo relacionado a la creaci�n de las asambleas ciudadanas, que podr�a rezar as�: "Para su democr�tico, participativo y transparente ejercicio, los gobiernos seccionales permitir�n, impulsar�n y garantizar�n la conformaci�n de asambleas ciudadanas conformadas por representantes de organizaciones barriales, colegios de profesionales, gremios productivos y organizaciones de derechos humanos, entre otras". ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ El actual Art. 228 deber� ser modificado tambi�n, suprimiendo el t�rmino "aut�nomo", y quedar�a as�: "Los gobiernos seccionales ser�n ejercidos por los consejos provinciales, los consejos departamentales, los consejos municipales y las juntas parroquiales y los organismos que determine la ley para la administraci�n de las circunscripciones territoriales ind�genas y afroecuatorianas. Se les otorga a los gobiernos provinciales, departamentales y cantonales, la facultad de dictar ordenanzas, crear, modificar y suprimir tasas y contribuciones especiales de mejoras, previa aprobaci�n de la asamblea ciudadana, sujetas a la Constituci�n Pol�tica del Estado y bajo la aprobaci�n y ratificaci�n del Congreso Nacional". ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Desde el Art. 231 hasta el 237, hay que retirar la palabra aut�nomo y dejarla simplemente como los "gobiernos seccionales". ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SERVICIOS PUBLICOS Los servicios p�blicos b�sicos deben ser otorgados exclusivamente por el Estado y/o sus gobiernos seccionales, de ninguna manera a trav�s de concesionarias o corporaciones que violan sistem�ticamente la ley de contrataci�n p�blica y los derechos econ�micos y profesionales de los ciudadanos. De igual forma, deber� prohibirse la publicidad de los servicios p�blicos en medios de comunicaci�n, sea cual sea la instituci�n, gobierno central o seccional que los ofrezca; esto precautelar� los intereses ciudadanos, dado que, los medios de comunicaci�n tienen conflicto de intereses cuando se trata de denuncias por abusos o malos servicios de las instituciones que pautan comerciales en sus espacios.